【關鍵詞】

企業主要負責人；未履行安全生產管理職責；企業主體責任。 

【基本案情】

2021年9月28日，甘肅省臨夏回族自治州應急管理局行政執法人員在對某能源有限責任公司開展執法檢查時，發現該公司主要負責人張某在履行安全生產管理職責時存在以下問題：一、未建立健全并落實本單位全員安全生產責任制，加強安全生產標準化建設；二、未組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；三、未保證本單位安全生產投入的有效實施；四、未組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；五、未組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案。此外，行政執法人員還發現該公司存在未對安全設備進行經常性維護保養、高壓低壓電工（金某林、黃某英）無特種作業操作證、危險物品容器（盛裝鐵水包耳軸）未經具有專業資質的機構檢測檢驗合格即投入使用（冶金行業判定為重大事故隱患）等違法行為。隨后，某能源有限責任公司對上述問題進行了整改。

【處理結果】

某能源有限責任公司主要負責人張某未履行本單位安全生產管理職責的行為違反了《安全生產法》第二十一條的規定。臨夏回族自治州應急管理局依據《安全生產法》第九十四條第一款的規定，責令張某限期改正，并作出罰款人民幣5萬元的行政處罰決定。臨夏回族自治州應急管理局依據《安全生產法》第九十七條第七項、第九十九條第三項、第六項以及《安全生產違法行為行政處罰辦法》第五十三條的規定，對某能源有限責任公司的其他違法行為分別裁量、合并處罰，責令該公司限期改正，并作出罰款人民幣10萬元的行政處罰決定。

【典型意義】

修改后的《安全生產法》明確生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責。臨夏回族自治州應急管理局將“第一責任人”是否履行職責落實到執法檢查中，對某能源有限責任公司主要負責人未履行安全管理職責作出5萬元的從重處罰，旨在推動生產經營單位落實好安全生產主體責任，促進企業主要負責人做到學法懂法、知法用法，不斷提高企業本質安全水平。