一、工作目標

緊緊圍繞“8+1”工程，即：“鎖、網、欄、板、牌、柜、表、人”八字要素+互聯網技術應用，進一步細化工貿企業有限空間作業可視化、規范化管理要求，促使工貿企業有限空間作業安全管理落到實處，全面推動全市污水處理設施等重點區域有限空間作業現場設置規范化、作業審批表單化、過程管控節點化，積極推進信息化、自動化、可視化技術等工業互聯網+技術手段應用，各有限空間作業企業信息化監控平臺接入昆山市有限空間信息化平臺系統，實現全市統一監管，提升污水處理設施等重點區域有限空間作業人防、技防、物防水平。

二、整治時間

2021年1月起至2022年12月31日。

三、整治范圍

全市工貿行業重點有限空間作業企業，重點是存在污水處理設施等重點區域的企業。

四、整治重點

（一）全面排查有限空間全流程監管存在的隱患問題

1.是否按照規定對有限空間作業進行有效辨識、提出防范措施、建立有限空間管理臺賬；

2.是否在有限空間作業場所設置規格統一、位置明顯的安全標牌和警示標志；

3.是否在現場設置應急柜，并按照規定為作業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品、急救用品用具；

4.是否按照規定對有限空間的現場負責人、監護人員、作業人員和應急救援人員進行安全培訓；

5.是否按照規定對有限空間作業制定作業方案，作業方案是否經審批擅自作業；

6.有限空間作業是否按照規定進行危險有害因素檢測或者監測，并實行專人監護作業；

7.是否按照規定對有限空間作業制定應急預案，并定期進行演練；

8.是否將有限空間作業發包給具備國家規定資質或者安全生產條件的承包方，并與承包方簽訂專門的安全生產管理協議或者在承包合同中明確各自的安全生產職責；

9.是否對承包單位的安全生產工作統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的，應當及時督促整改。

（二）全面推進“鎖、網、欄、板、牌、柜、表、人”八字要素以及工業互聯網+技術手段的有效應用

1.安全鎖：進出污水處理設施入口處需安裝門禁等安全鎖。

2.防墜網：污水池頂部應安裝防墜網，防墜網規格及安裝方式應符合國家標準。

3.防護欄：防護欄高度、踢腳線等應符合國家標準，統一刷紅白相間顏色。

4.可視化看板：根據《昆山市工貿行業危險作業全流程安全管理指引手冊》的規范，制作可移動式《昆山市危險作業安全可視化看板》。

5.警示牌：污水池入口處、樓梯處各設置三塊警示牌（告知牌、警示欄、操作規程），尺寸統一；污水池欄桿處每個方向至少設置一塊警示牌。

6.應急柜：污水處理設施現場應設置應急柜，應急救援物資裝備應參考《危險化學品單位應急救援物資配備標準》（GB30077-2013）標準進行配備，空氣呼吸器等應確保2套以上，應急裝備清單應寫清應急裝備的種類、數量、存放地點。

7.作業審批表：作業前應填寫有限空間作業審批表并按規定對作業方案以及現場條件進行確認，確認無誤后方可作業。

8.作業監護人：應設置專人進行監護，監護人應佩戴監護人袖章，全程監護，不得擅自離崗。

9.工業互聯網+技術手段：全面推廣互聯網信息化平臺建設。

五、工作步驟

（一）全面部署動員階段（2021年1月1起至1月31日）

各區鎮要根據工作方案明確職責分工、細化任務措施，全面動員各相關企業對照規范要求開展自查自糾工作，并加強培訓宣傳引導，確保專項提升工作落到實處、取得實效。

（二）企業自查自糾階段（2021年2月1日至2月28日）

各相關企業要對照《昆山市有限空間可視化規范化建設參考標準》（附件1）以及《工貿企業有限空間作業安全自查檢查表》（附件2）開展自查自糾，針對排查出的隱患要積極整改，責任到人、措施到位，并于2021年2月28日前將附件2復印件及詳細整改方案計劃各兩份上報至屬地安監部門、綜合執法局有限空間作業監管業務負責人處。各區鎮收集齊材料后一份留存，一份上報市局基礎科。

（三）全面排查整治階段（2021年3月1日至12月31日）

提升整治分兩個批次開展：

1.參加2020年10月30日現場推進會的企業（名單見附件4）必須在2021年6月30日前完成整改，投入正常運行并報備復查。

2.其余有限空間作業重點企業必須于2021年12月31日前完成整改，投入正常運行并報備復查。（第二批名單另行發布）

各區鎮按照專項提升工作重點，對相關企業逐一開展細致深入的檢查，不遺漏一家，督促企業按期完成整改。對自查自糾不到位的企業和檢查中發現的事故隱患及安全生產違法行為的，要按規定責令整改。對依法應當直接處罰，或者拒不整改、整改不到位的企業要依法立案查處。全面排查整治期間，各區鎮每月28日前將《昆山市有限空間作業可視化規范化管理專項提升工作任務進度表》（附件4）上報市應急管理局基礎科。專項提升整治期間發現的隱患、整改的隱患、處罰情況等按《昆山市有限空間作業可視化規范化管理專項提升工作成果匯總表》（附件5）格式匯總，并根據整治批次，于2021年6月底及12月底前分批上報市應急管理局基礎科，聯系人：吳剛，聯系電話：57757601。

市局將組織抽查，對整治不到位，進度落后的區鎮進行通報并計入年終考核，對相關企業違法行為依法嚴肅處理。

（四）鞏固提升階段（2022年1月1日至12月31日）

各相關企業整改完畢后，應經過報備復查，確保所有相關企業整改合格。市局將對全部技改完成并投入正常運行的企業進行專項督查。

各區鎮要認真分析本轄區有限空間作業企業的作業頻率和行業特點，形成符合本轄區特點的有限空間作業長效監管機制。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各區鎮要高度重視本次工貿企業有限空間作業可視化規范化管理專項提升工作，推進人防、技防、物防，落實領導負責，明確職責分工，細化任務措施，圍繞八字要素以及互聯網+信息化平臺核心要求，確保專項提升整治扎實推進。

（二）加大執法力度。各區鎮要依托綜合行政執法力量，加大對提升整治工作開展情況的檢查執法力度，對發現的違法違規行為立案查處，對重大隱患要責令停止作業。

（三）廣泛宣傳。各區鎮要加大對污水處理設施等有限空間作業專項提升工作的宣傳力度，引導各企業嚴格落實八字要素以及信息化建設的專項提升工作要求。

（四）成效鞏固。各區鎮應深入分析本轄區工貿企業有限空間作業的特點，在八字要素以及互聯網+信息化平臺的基礎上建立一套符合規范的日常監管長效機制。