日常文物安全管理中存在的風險隱患和問題

1.安全管理

（1）無安全責任人、管理人，未實施安全責任制；

（2）未公告公示本單位文物安全直接責任人；

（3）缺少安全管理機構和安全保衛人員；

（4）無安全管理制度，未針對主要安全風險采取安全防范措施；

（5）安全責任人、安全管理人員對本單位重點安全區域部位、重點安全風險隱患不了解、不知情；

（6）未進行日常安全巡查檢查，無安全檢查記錄檔案；

（7）抽查檢查發現的突出安全隱患問題未整改。

2.安全設施設備建設、運維

（1）無安全防護設施、設備，或安全防護設施設備配置明顯不足；

（2）安全防護設施、設備嚴重老化破損，或者將專用器材移作他用，導致不能正常使用的；

（3）未對安全防護設施、設備進行檢測維護，或設施設備不達標等導致安防、消防設施設備不能正常啟用或運行的；

（4）安防、消防控制室值班人員未取得相關證書，不能熟練操作控制設備；

（5）缺乏消防水源或者消防水量和水壓嚴重不足；

（6）未設置消防應急照明、疏散指示標志、安全出口指示標志的；

（7）消防通道、安全出口、疏散通道被封堵，防火間距被侵占。

3.應急預案演練、安全教育培訓

（1）未根據火災等各類突發安全情況制定應急預案；

（2）未開展過安全應急演練；

（3）安全管理人員不清楚應急處置工作重點和工作程序、步驟，不了解疏散逃生路線；

（4）未進行消防安全、安全保衛專業培訓，不會使用消防、安防設施設備；

（5）志愿消防隊或微型消防站隊員不能熟練掌握處置初起火災方法。

4.火災危險源

（1）違規使用超負荷大功率電熱器具；違規使用鹵素燈、白熾燈、高壓汞燈等高溫照明設備；

（2）空調、電磁爐、電茶壺等用電設備嚴重老化；

（3）在文博單位室內為電動車輛、蓄電池等充電；

（4）大量明敷電氣線路未穿管保護，普遍存在線路老化、絕緣層破損、線路受潮、水浸等問題；有多處過熱、燒損、熔焊、電腐蝕等痕跡；

（5）使用淘汰刀閘開關，電氣線路、開關、插座或電器設備直接設置在易燃可燃材料上，無防護措施；

（6）配電柜（箱、盤）未正確安裝，存在漏電危險，以及插座串聯或者級聯使用；配電箱、用電設備、線路接頭的危險距離范圍內堆放有可燃物，大功率電器散熱空間不符合散熱要求；

（7）違規采用泡沫彩鋼板等易燃可燃材料在文博單位內

搭建臨時用房；

（8）在禁煙場所吸煙或文物保護范圍內違規使用明火；在非宗教活動場所的文物保護單位燃香、點燈、燒紙（帛）。

重點場所、不同使用功能區域存在的風險隱患和問題

1.用于居住的文物建筑

（1）未嚴格控制用火行為，依然使用柴火、炭火作為主要火源的；

（2）違規使用或存放瓶裝液化石油氣、小型液化氣爐、油氣爐及其他甲、乙類液體燃料等；

（3）廚房未與其他區域采取防火分隔措施，爐具和燃氣設施未檢測和保養，燃氣管道、法蘭接頭、儀表、閥門等存在嚴重破損、泄漏、老化等；

（4）文物建筑內堆放大量柴草、木料、煤炭等易燃可燃物。

2.用于宗教活動場所的文物建筑

（1）未在指定區域內燃燈、燒紙、焚香；確需使用明火時，未采取防護措施加強管理，并由專人看管；

（2）文物建筑殿內使用的經幡、帳幔、傘蓋、地毯、錦繡等可燃織物未與明火源、電氣線路、電器產品等保持安全距離；

（3）長明燈、蠟燭未采取由不燃材料制成的固定燈座、燈罩和燭臺等安全防護措施；

（4）僧人宿舍內違規用火用電，缺乏消防設施器材等防范措施。

3.文物保護工程、考古和新建改建博物館工地等

（1）無工程工地安全安全責任人；

（2）將工程項目非法轉包、分包等；

（3）未制定工程工地安全管理制度；未進行工地安全巡查檢查；

（4）未配備安全管理人員和文物安全防護設施設備；

（5）未開展施工人員崗前安全警示教育培訓；

（6）未編制人員救護、文物搶救保護等預案；

（7）施工現場違規用電動火；

（8）未嚴格履行電氣焊等動火作業審批手續；

（9）聘用和召請未經安全培訓合格、未取得相關證書的人員在特種作業崗位上崗作業。

（10）動火作業人員未遵守消防安全操作規程，未落實現

場監護人員和防范措施；

（11）未對電氣焊設備進行全面安全檢查，帶病作業，使

用淘汰或危及安全的電氣焊設備；

（12）未對考古作業或文物保護工程施工危險區域、部位

采取加固、支護、圍擋等安全措施。

4.外包外租生產經營活動和涉及場所區域

（1）利用文物博物館單位開展生產經營和場所外包外租

（包括委托、合作等類似方式）的，承包承租方不具備安全生產條件或資質資格以及雙方未簽訂安全生產協議、安全生產管理職責不清的；

（2）承包承租方未落實安全生產責任制，未實施安全管理制度；

（3）未將上述生產經營活動納入文物行業安全管理，未實施問題隱患排查和定期安全檢查；

（4）上述生產經營活動中，發現突出安全隱患和問題，未進行整改整治；

（5）違規設置經營性商鋪、公共娛樂場所、民宿酒店飯店等；

（6）違規使用大功率電器，或餐飲用火、施工用火存在突出問題；

（7）大量照明燈具設置及電氣線路敷設不符合要求；

（8）違規儲存、使用大量易燃易爆物品。